중국, 대만을 상대로 ‘법률전(lawfare)’ 확대 > 해외 동향과 이슈

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미국 의회 산하 위원회가 발표한 최근 보고서에 따르면, 중화인민공화국(PRC)은 대만에 대한 보다 광범위한 전략의 일환으로 법률전(lawfare)을 활용하고 있으며, 그 대표적인 사례로 지난해 민진당 소속 입법위원 셴푸양(沈伯洋)에 대한 조사 사례가 지목됐다.

미 의회-행정부 중국위원회(CECC)가 발표한 「2025년 중국의 초국가적 탄압 및 악의적 영향력에 관한 보고서」는 중국 공산당이 국경을 넘어 검열과 강압을 계속 확산시키고 있음을 설명하고 있다.

해당 보고서는 법률전을 '정치적 또는 전략적 목적을 달성하기 위해 법적 제도와 수단을 활용하는 행위'로 규정하고 초국가적 탄압의 점점 더 일반적인 형태가 되고 있으며, 중국이 그 대표적인 실행 주체 중 하나라고 지적했다. 동 보고서는 셴 의원 사례에서, 그가 2024년 중국의 제재 명단에 포함된 이후 충칭 당국이 그에 대한 형사 조사를 개시하고 그를 완고한 대만 독립 분리주의자로 규정했다고 밝혔다.

또한 이 사건은 중국 사법당국이 완고한 대만 독립 옹호자로 규정하는 인물들에 대한 처벌 지침을 발표한 이후, 대만 입법위원을 대상으로 한 첫 사례라고 보고서는 설명했다.

이러한 전개는 중국 당국이 행정적 제재에서 형사 기소로 수위를 높이고 있음을 보여주며, 대만이 중국의 일부라는 중국 정부의 입장을 강화하는 것이라고 보고서는 분석했다.

해당 보고서는 또한 2020년에 설립된 글로벌 의원 네트워크인 대중국의회연맹(IPAC)에 대해서도 언급했다. IPAC은 중국 정부의 정책과 행동에 대응하기 위해 민주주의 국가들의 공동 대응을 조율하는 것을 목표로 한다.

해당 보고서에 따르면 IPAC은 대만이 회원으로 참여하는 몇 안 되는 국제기구 중 하나로, 대만은 이 조직에서 세계무역기구(WTO)에서 사용하는 “대만·펑후·진먼·마쭈의 별도 관세영역”이 아닌 중화민국(대만)이라는 명칭으로 대표된다.

또한 보고서는 해외에서 이루어지는 중국의 악의적 영향력 행사 사례로, 지난해 브뤼셀에서 열린 IPAC 정상회의를 약화시키려는 중국의 시도를 지적했다. 당시 이 회의에서는 샤오메이친(蕭美琴) 부총통이 연설을 했다.

IPAC 사무총장 루크 드 풀포드의 발언을 인용해, 초청된 12개 아프리카 국가 대표 중 단 2명만이 행사에 참석했으며, 이는 중국의 개입이 각국의 참석 결정에 영향을 미쳤을 가능성이 있다고 시사했다.