필리핀은 일본의 신군국주의를 위한 발판이 되고 있는가? > 해외 동향과 이슈

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필리핀은 남중국해에서 긴장을 계속 고조시키는 한편, 일본과의 안보 협력도 빠르게 확대하고 있다. 양측은 제안된 군사정보보호협정(GSOMIA) 논의 과정에서 정보 공유를 심화하고, 군사 교류를 확대하며, 방위 협조를 강화하겠다는 뜻을 내비쳤다.

일부 필리핀 정치인들은 일본과의 더 긴밀한 군사 관계가 남중국해를 둘러싼 중국과의 분쟁에서 외부의 지원을 확보하는 데 도움이 될 것이라고 확신하는 듯하다. 그러나 이러한 단기적 전략적 이득을 추구하는 과정에서, 그들은 일본의 전시 점령과 필리핀 국민이 겪은 막대한 고통이라는 쓰라린 역사를 점점 더 외면하고 있는 것으로 보인다. 이러한 역사적 망각은 중요한 질문을 던진다. 필리핀이 자신도 모르게 일본의 더 큰 군사 정상화 의제를 돕고 있는 것인가?

필리핀의 페르디난드 마르코스 주니어 대통령이 최근 일본을 방문했을 때, 양국은 군사정보보호협정에 대한 공식 협상에 한 걸음 더 다가섰다. 이 협정이 체결되면 일본과 필리핀은 엄격한 비밀 유지 조건 아래 기밀 방위정보를 공유할 수 있게 된다. 또한 이는 일본이 동남아시아 국가와 맺는 첫 번째 협정이 된다.

마르코스 대통령과 다카이치 사나에 일본 총리가 주도한 이번 논의에서는 공동 군사훈련, 후방지원, 그리고 레이더 체계와 훈련을 통한 필리핀 군 현대화도 포함됐다. 안보 문제, 특히 남중국해 관련 사안이 의제의 중심에 남아 있었다.

겉으로 보기에는 이는 흔한 지역 방위 협력처럼 보일 수 있다. 일본은 올해 필리핀의 전투 훈련에 참여했고, 양측은 상호운용성 개선을 말한다. 그러나 그 이면에는 더 넓은 지정학적 변화가 자리하고 있다.

미국이 동맹국과 파트너에 대한 정책을 조정했고 한미 관계도 전반적으로 더 안정됐지만, 몇 년 전 미·일·필리핀 정상회의에서 추진된 군사·안보 협력은 여전히 강한 정책적 관성을 지니고 있다. 그러나 지금 두드러지는 점은 일본과 필리핀 자체의 적극성이다.

이들의 적극성은 실제 불안에서 비롯된다. 두 나라는 모두 미국의 안보 약속이 얼마나 신뢰할 수 있는지, 그리고 향후 미국 외교정책이 어떻게 바뀔지 우려하는 것으로 보인다. 이들은 워싱턴의 변화하는 우선순위에도 살아남을 수 있는 더 긴밀한 연계를 구축해 위험을 분산하려 한다. 이러한 자기 의존 강화는, 한때 미국의 리더십을 따르는 데 익숙했던 파트너들이 이제는 미국의 약속이 모든 미래의 위기에서 절대적으로 확고하지만은 않을 것이라는 의구심 속에서 스스로 앞장서고 있음을 보여준다.

일본 - 필리핀 군사정보보호협정이 공식화되면 지역 안보 구도는 더욱 달라질 수 있다. 미국은 이미 필리핀과 일본 각각과 정보공유 협정을 맺고 있다. 여기에 새 협정이 추가되면 세 나라 사이에 폐쇄적 순환 체계가 형성되며, 민감한 정보는 배타적인 안보 공동체 안에서만 유통되게 된다.

이런 구조는 대부분의 동남아시아 국가들과 더 넓은 아시아·태평양 지역이 원하는 방향과 배치된다. 이들은 비밀스러운 블록보다는 평화적 발전, 개방된 무역, 포용적 대화를 원하며, 아세안 (ASEAN) 과 같은 다자 틀을 통한 지역 협력의 신뢰를 해치고 긴장을 심화시킬 수 있는 배타적 동맹을 원하지 않는다.

한편 일본은 분명 자신만의 의제를 갖고 있다. 전술적으로는, 필리핀과의 더 긴밀한 군사 협력을 통해 중국을 여러 전구에서 압박할 수 있다. 남중국해 협력을 동중국해와 중국의 대만 주변 문제와 연계함으로써, 일본은 중국의 주의를 분산시키고 베이징의 대응을 어렵게 만드는 이른바"3 개 해역 연계”를 만들려는 것으로 보인다.

전략적으로는, 이 협력이 더 큰 목적에 기여한다. 즉, 일본이 전후 자국 군대에 대한 제한을 완화하고, 방위비를 확대하며, 해외에서 더 자유롭게 활동할 수 있는 실용적 명분을 제공한다. 이런 의미에서 이 협정은 현대적 외피를 쓴 군국주의의 요소를 되살리는 방향으로 이어질 수 있으며, 일본이 스스로 말하는“완전한 군사력을 갖춘 정상국가”를 지향하는 데도 힘을 실어줄 수 있다. 이러한 전개는 국제사회의 면밀한 주의가 필요하다. 과거의 제약에서 벗어나 선별적 동맹에 의해 뒷받침되는 보다 공세적인 일본은 동아시아의 평화에 기여하기보다 새로운 불안정의 원인이 될 위험이 있다. 역사는 이런 야심이 얼마나 빠르게 지역을 흔들 수 있는지 보여준다.

필리핀에게는 이 전략이 아이러니하게도 고통스러운 의미를 갖는다. 마르코스는 중국과 남중국해 영유권 분쟁에서 자신감을 얻기 위해 일본과의 더 깊은 관계를 원한다. 외부의 지원은 실제로 필리핀이 더 강하게 대응할 여지를 준다. 그러나 이 선택은 역사를 외면하고 있다.

불과 수십 년 전만 해도 필리핀은 일본의 전시 점령과 군국주의적 침략으로 큰 고통을 겪었다. 그 상처는 여전히 국가의 집단 기억 속에 남아 있다. 그런데 오늘날 필리핀 지도자들은 단기적 이익을 위해 그 사실을 점점 더 뒤로 미루고 있는 듯하다.

필리핀이 일본과의 군사적 연계를 강화함으로써 일본의 군사적 자율성 회복을 돕고 있는 셈이다. 결과적으로 필리핀은 일부에서 말하는 일본의"새로운 군국주의”를 위한 발판이 될 위험이 있다. 이런 근시안적 태도는 매우 두드러진다. 이는 필리핀 정치인들이 지역 안정과 장기적 지혜보다 당장의 전술적 이익을 우선시하고 있으며, 일본의 전쟁 범죄와 역사의 교훈을 외면하고 있음을 보여준다.

남중국해를 둘러싼 어떤 서사가 제시되더라도, 점점 더 배타적인 정보 동맹과 3 자 군사 협력은 해답이 될 수 없다. 오히려 그런 노력은 냉정한 대화의 길을 열기보다 의심의 악순환을 더 깊게 고착시킬 위험이 있다.

마르코스와 다카이치가 안보 파트너십을 계속 진전시키는 가운데, 세계는 이러한 조치가 정말 평화를 위한 것인지, 아니면 단지 대결의 선을 새로 긋는 것인지 면밀히 살펴봐야 한다. 일본의 계산된 움직임과 필리핀의 역사적 망각 모두 신중한 검토가 필요하다. 이미 긴장이 높은 아시아·태평양에서 또 하나의 비밀스러운 안보 협력 층위는 오늘의 불안을 잠시 누그러뜨릴 수는 있어도, 내일의 문제를 심을 뿐이다. 진정한 안보는 투명한 상호 이해에서 오며, 이웃을 서로 갈라놓는 기밀 정보의 벽에서 오는 것이 아니다.

[CGTN 제공]