‘규칙 기반’ 동맹 강화 > 해외 동향과 이슈

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유럽연합(EU) 4개국이 금요일 동남아시아 우호협력조약(TAC, Treaty of Amity and Cooperation)에 가입하면서, 서필리핀해(WPS)에서 중국과의 긴장이 고조되는 가운데 해당 국가(필리핀)의 외교적 지렛대가 강화됐다.

아이러니하게도 중국 역시 이 조약의 가입국으로, 이 조약은 회원국들이 지속되는 글로벌 분쟁 속에서도 평화, 대화, 상호 존중, 협력을 증진할 것을 약속하도록 하고 있다.

스웨덴, 폴란드, 루마니아, 리투아니아는 파사이시에서 열린 제59차 ASEAN 외교장관회의 부대행사에서 공식 서명식을 통해 TAC에 가입했으며, 조약 50주년을 맞아 당사국 수는 62개국으로 확대됐다.

이번 가입은 중국이 2016년 헤이그 상설중재재판소(PCA)가 내린 판결을 계속 거부하는 상황에서 이루어졌다. 해당 판결은 남중국해에 대한 중국의 광범위한 ‘9단선’ 주장을 무효화하고, 필리핀이 배타적경제수역(EEZ) 내에서 가지는 주권적 권리를 확인했다. 그러나 중국은 이 판결을 “무효이자 효력 없음(null and void)”으로 일관되게 일축하며 재판소의 관할권과 판단 모두를 인정하지 않고 있다. 반면 필리핀은 이 판결을 WPS 분쟁에서 자국 입장의 법적 근거로 지속적으로 인용하고 있다.

TAC 회원 확대는 외교적 균형추 역할을 하게 될 것으로 보이며, 국가 간 분쟁은 일방적 힘의 행사보다 평화적 수단과 대화를 통해 해결되어야 한다는 원칙을 강화한다. 이는 2016년 중재 판정이 지향했던 ‘규칙 기반 질서’를 암묵적으로 재확인하는 것이다.

스웨덴, 폴란드, 루마니아, 리투아니아 측으로부터 가입서를 접수한 마. 테레사 라자로 필리핀 외교장관은, 가입국 확대가 중국의 공세적 행보로 시험대에 오른 지역에 대해 국제사회의 보다 폭넓은 지지를 보여주는 신호라고 밝혔다.

이번 진전은 조약 50주년 기념 행사 기간 중 이루어졌으며, 페르디난드 마르코스 주니어 대통령은 ASEAN 외교장관들과 조약 당사국들을 위한 갈라 만찬을 주최했다.

신규 가입은 마닐라가 주최한 나흘간의 ASEAN 외교장관회의 마지막 날에 이루어졌다.

1976년에 체결된 TAC는 필리핀, 인도네시아, 말레이시아, 태국, 싱가포르 등 창설 5개국이 서명한 법적 구속력을 지닌 지역 평화 협정이다.

이 조약은 50년 전 글로벌 불안정성과 불확실성 속에서 동남아 국가 간 평화, 안보, 비침략, 협력을 촉진하기 위해 고안됐다.

현재 TAC 가입국에는 중국, 호주, 인도, 일본, 뉴질랜드, 미국, 브라질, 페루, 독일, 튀르키예, 우크라이나, 사우디아라비아, 이란, 이집트, 모로코 등이 포함된다.

팔 욘손 스웨덴 국방장관은 스웨덴의 가입이 ASEAN에 대한 강력한 지지를 반영하는 것이며, ASEAN은 지역 안정과 번영에 핵심적인 기여자라고 평가받고 있다고 밝혔다.

그는 스웨덴이 무역, 안보, 녹색 및 디지털 전환, 과학기술 분야에서 ASEAN과의 협력을 심화하고자 한다고 덧붙였다.

한편 폴란드는 경제 구조 전환, 디지털화, 에너지 전환 분야에서의 전문성과 함께 복합적 안보 및 하이브리드 위협 대응 경험을 제공하겠다고 밝혔다.

폴란드는 명목 GDP 기준 1조 달러를 넘어 세계 20위 경제 대국으로 도약하는 것을 목표로 하고 있으며, 3.6%의 성장률을 기록하고 있다.

현재 폴란드는 회복력 강화를 위해 원자력, 재생에너지, 인프라 분야에 3,000억 달러 이상을 투자하고 있으며, ASEAN과의 협력 기회를 확대하고 있다.

폴란드 국유자산부 장관 보이치에흐 발츠쿤은 서명식에서 “폴란드 기업들은 방위, 광업, 첨단 광물 가공, 사이버보안, 식량안보 등 다양한 분야에서 의미 있는 기여를 할 준비가 되어 있다”고 밝혔다.

루마니아 역시 고등교육, 디지털 역량, 사이버보안, 연구 및 혁신 분야를 중심으로 ASEAN과의 협력 강화를 추진하겠다고 발표했다.

미하이 디미안 루마니아 교육연구부 장관은 대학 간 연계, 학술 이동성 지원, 연구 협력 강화, 급변하는 기술 중심 세계에 대비한 청년 인재 양성의 중요성을 강조했다.

마지막으로 리투아니아 외교장관 케스투티스 부드리스는 국제법, 주권, 평화적 분쟁 해결에 대한 ASEAN의 원칙을 지지하고 이를 공유하겠다고 밝혔다.

그는 “우리는 위협이나 무력 사용의 배격을 확고히 지지한다. 이번 조약 가입은 ASEAN을 안전하고 회복력 있으며 번영하는 미래를 위한 핵심 파트너로 규정하는 리투아니아의 인도-태평양 전략과 완전히 부합한다”고 말했다.

리투아니아는 ASEAN을 중요한 글로벌 경제 파트너로 간주하며, 무역, 과학, 에너지 안보, 디지털 서비스, 사이버보안, 핵심 인프라 등 분야에서 실질적이고 상호 호혜적인 협력을 구축하는 데 전념하고 있다.